然而，现实是严峻的，邮政那既有来年新邮发行政策和发行计划，又有详尽预订方法的一揽子政策，往往用服务广大集邮者的名义，以全年全额预订办法为基础而粉墨登场。这个新邮发行与具体操作混为一体的政策，虽被人们戏称为霸王条款，但人们还是期待着它有新的亮点出现，可爱的人们呀，总是以满怀热情开始，以灰心丧气告终。   

    制定来年的新邮发行政策十分必要，这个政策应该由国家邮政局在调查研究的基础上而推出，比如2007年推出的新邮发行政策是“宏观调控，适度从紧”和“预订和零售并举”。简单地说，新邮发行政策就是“宏观调控，适度从紧”及其相关详细内容，国家邮政局在发布新邮政策后，还应经常检查该政策贯彻落实情况，再制定相应的整改措施，促进新邮发行政策健康发展。而“预订和零售并举”是新邮的销售方法，根本没有必要连同新邮发行政策一同公布。   

     现今新邮发行政策一揽子的起因，实质就是为了推行全年全额新邮预订办法。由此形成了一个怪圈，新邮发行政策为新邮预订服务，新邮预订一年比一年艰难，新邮预订依旧年复一年推出。因为邮政自以为不这样就没更好的敛财办法。所以他们更愿意促进新邮发行政策和新邮预订办法成为密不可分的整体，这样可以更好地借助邮政的品牌效应和垄断性质，使人们自然而然地感到新邮预订就是新邮发行政策，除此别无他法，而让人们乖乖就范。   

     至于全年全额预订办法的要害，已无须笔者多言，大家已经知道其是为维护邮政自身利益而存在的。这样的办法当然不能让它继续存在下去，但邮政以其他办法暂时还不符合我国实际为由，继续维持这种做法，可以预见，2008年的新邮预订自然还是那一套。笔者不反对新邮预订，但不能将新邮发行政策和新邮预订办法混为一谈，新邮预订是一项集邮业务，本该由一切国营、集体和个人集邮企业，当然也包括邮政系统的各级集邮公司，自行推出各自的新邮预订业务。他们首先应该站在同一条起跑线上，享受相同的待遇，在公平竞争的基础上，推出各自的新邮预订办法，让人们自由选择他们中间的任何一家。这样，我们的集邮企业才能提高服务质量，提高服务水平，让广大集邮者受益。这样我们的邮市才能兴旺，我们的集邮事业才能兴旺发达！